[摘要] 做大做强沧州主城区、任丘市和泊头南皮联合片区三个大城市群，充分发挥三个城市的发展优势，切实加强三个城市在资源配置、职能分工、产业布局和基础设施等方面的衔接协调，全面改善人居环境，增强城市综合服务功能，实现率先发展。
房天下讯：
日前，沧州市政府印发了《沧州市新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016-2020年)》。按照“一核多星一轴三带”的市域城镇布局结构，积极构建功能完备、布局合理、城乡统筹的新型城镇化体系。一核：即沧州都市区；多星：即其他各县（市）城区和部分中心镇；一轴：即石黄城镇发展轴；三带：即沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。沧州都市区按照“一城五区五组团”的空间布局，加快行政区划调整和城市建设，完善城市功能，提高承载能力，做大做强城市规模和经济实力，引领、辐射、带动市域经济快速健康发展。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。在规划中，到2020年，各县（市）中心城区规模均达到15万人以上，泊头、河间、盐山、肃宁、献县、南皮发展为中等城市，东光、吴桥、孟村、海兴发展为高标准小城市，成为配套齐全、功能完善、特色突出的县域中心。
做大做强三大城市群，沧县、青县撤县改区
做大做强沧州主城区、任丘市和泊头南皮联合片区三个大城市群，充分发挥三个城市的发展优势，切实加强三个城市在资源配置、职能分工、产业布局和基础设施等方面的衔接协调，全面改善人居环境，增强城市综合服务功能，实现率先发展。
强化大城市发展理念，构筑“一城五区五组团”都市区城市发展格局。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。坚持统一规划，统一建设，统一管理，构建各组团城区有机衔接、功能完善的中心城市空间布局，形成互相促进、互为补充、协同发展的新格局。根据功能分区和定位，科学制定主城区总体规划和各项控制性详规。
任丘打造西部副中心城市，泊头南皮、盐山孟村联合发展
培育壮大任丘县城，打造西部副中心城市。围绕建设重要石油基地，京津冀城市群明星城市和沧州西部副中心城市的目标，加快实施华北石化炼化一体化基地建设，加快石化兴市步伐。积极理顺油地双方在城市规划、城市建设、城市管理等方面体制机制，大力整合油地双方城镇建设资源，形成城镇化合力。
推动泊头南皮、盐山孟村联合发展，建设南部新兴增长极。立足老工业基地的基础，加快县域经济晋级升位，特色产业提档升级步伐，以县城周边园区为依托，拉大县城规划框架，拓展县城发展空间，完善县城基础设施和公共服务，提升县城管理水平，建设南部新兴增长极。
泊头、河间、盐山、肃宁、献县、南皮发展为中等城市，东光、吴桥、孟村、海兴发展为高标准小城市
规划将县城作为增量产业的重要集聚点，通过大力发展轻重协调的产业类型来创造就业岗位，形成富民与强县的良性互动。同时大力加强保障性住房建设，提高公共服务设施水平，破除户籍等制度限制，增强县城、县级市吸纳农村富余劳动力的动力和能力。2020年各县（市）中心城区规模均达到15万人以上，泊头、河间、盐山、肃宁、献县、南皮发展为中等城市，东光、吴桥、孟村、海兴发展为高标准小城市，成为配套齐全、功能完善、特色突出的县域中心。
建设19个重点镇和43个一般镇
每个县（市）选择基础较好的1-3个建制镇作为重点镇进行重点培育，着力完善功能、改善环境、塑造特色，提升聚集产业和人口的能力，使其发展为具有一定综合职能的重点镇。通过政策补贴等方式鼓励大量农村留守人口有序迁入，化解由劳动力外出所带来的各种农村社会问题。规划重点镇人口规模平均达到5万人以上。同时加快一般镇发展，力争规划期末一般镇人口规模达到3万人左右。
重点镇（19个）：旧州、兴济、杜生、马厂、东光镇、连镇、苏基、辛集、千童、尚村、乌马营、铁城、淮镇、辛店、交河、鄚州、南排河、吕桥、米各庄。
一般镇（43个）:石门桥、出岸、吕公堡、长丰、梁召、麻家坞、高湾、齐桥、寺门村、郝村、景和、留古寺、卧佛堂、南霞口、找王、苟各庄、富镇、秦村、辛中驿、灯明寺、大单、窝北、万里、木门店、新兴、流河、于集、安陵、梁集、郭庄、河城街、冯家口、鲍官屯、王寺、庆云、韩集、圣佛、望树、高寨、新县、旧城、沙河桥、束城。
加快农村土地确权登记颁证工作，严格执行宅基地使用标准，严禁一户多宅
推进农村土地制度改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作，依法维护农民土地承包经营权，赋予农民对承包地占有、使用、、流转及承包经营权抵押、担保权能，加快建立健全土地经营权流转市场。改革完善农村宅基地制度，严格执行宅基地使用标准，严禁一户多宅。探索建立农民宅基地有偿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径和具体办法，保障农户宅基地用益物权。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值分配制度。加快推进征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，保障农民公平分享土地增值。
全面放开县市城区和建制镇落户限制
加强对各类流动人口落户引导。坚持存量优先、带动增量，尊重农民意愿，尽快把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
全面放开县级市、县城和建制镇落户限制。本地农业转移人口有落户意愿的均可办理落户。以拥有合法稳定的职业或住所（含租赁）为基本落户条件，全面放开县市城区和建制镇落户限制。全面放开各类人才落户限制，放宽投靠落户范围，具有城镇户口的人员其父母、子女均可投靠落户，对省外人员落户实行与省内人员同等待遇。
健全农业转移人口落户制度。统筹考虑资源环境等综合承载能力和发展潜力，健全各类城镇落户制度，尽快形成以合法稳定职业或住所为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。要简化落户程序，完善管理制度，提高服务水平。落户城镇的农业转移人口在享有与城市居民同等权益的同时，继续保留农村的权。
推进居住证制度改革。在每个派出所设立专门的居住证办证窗口，对凡在我市城镇连续居住半年以上的非本地户籍人口，有合法稳定就业、住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。建立健全与居住证相配套的城镇基本公共服务保障机制。对于符合居住地落户政策的居住证持有人，可以根据本人意愿，在居住地办理常住户口。
来源：沧州市政府网站
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